“行業楓橋”就是把新時代“楓橋經驗”的科學內涵和實踐要求運用到行業管理、行業矛盾糾紛排查化解的全過程,發揮好行業主管部門和行業協會“懂行規、知行情、說行話、了行事”的優勢,努力實現行業問題行業解決。
推進“行業楓橋”,最關鍵的是矛盾風險早預防、早發現、早處置。
完善行業主管部門出臺的各項政策,特別是與民生有關的政策,是預防化解矛盾風險的基礎性工作。如何科學制定政策,增強風險研判的敏銳性?嚴格落實社會穩定風險評估機制。
據了解,省委政法委研究制定了社會穩定風險評估“專家庫”和“第三方機構”管理辦法,省直各單位也相繼出臺了各領域的風險評估實施細則,2023年全省共評估11488項。
尤其是,對直接關系人民群眾切身利益的重大決策事項,做到應評盡評。同時,進一步完善評估范圍和評估內容,健全公示、聽證、專家咨詢論證等制度,加強評估結果運用,推動矛盾風險預防工作更具有科學性。
嚴格執法司法,增強權力運行的規范性,也是預防化解矛盾風險的重要一環。
現在許多矛盾糾紛就是不依法辦事造成的,堅持依法辦事、公正文明執法,讓執法“既有力度又有溫度”,可以有效預防減少矛盾糾紛的發生。
推進“行業楓橋”,我省提出進一步規范執法司法工作,加強一線執法人員的法治素養和群眾工作能力,嚴格落實責任追究機制,在執法司法實踐中推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境,將矛盾化解納入法治化軌道。
如何實現矛盾風險早預防、早發現?
行業主管部門要堅持關口前移、主動約訪下訪。同時,要針對一些共性問題、敏感問題、疑難復雜問題,主動排查、主動研判、主動攻堅。比如,省委金融辦在各地設立非法金融活動投訴熱線,配套建設舉報獎勵制度,去年累計收集舉報線索6300余條,有效增強了矛盾風險的排查發現能力。
當然,各個行業的情況千差萬別,矛盾風險也是千變萬化,推動“行業楓橋”必須結合實際,主動開展排查化解工作。要針對敏感問題穩妥處置,防止發酵擴散;針對共性問題,做好結構性分析研判,從源頭治理層面完善政策體系;針對存量多、增量快、危害大的矛盾風險,主動開展重點攻堅和專項治理,防止演變為系統性風險。
行業協會是各行業經營主體自我服務、自我協調、自我監督的重要團體,也是多元化解矛盾糾紛的重要方式。
邯鄲市永年區充分發揮25個行業協會的作用,有效推動解紛力量進入田間地頭、廠攤企業,不少矛盾糾紛在協會內部第一時間案結事了。
實質性解決問題是化解矛盾風險的根本舉措。推進“行業楓橋”必須充分發揮行業領域自律作用,推動各個行業協會發揮好矛盾糾紛調解功能,加強行業性專業性調解組織建設,打造好各領域的行業調解品牌。
此外,各地黨委、政府要加強組織領導,由黨委政法委組織協調、部門各司其職、單位各負其責、社會力量共同參與,努力形成推動“行業楓橋”實踐的工作合力,打造“行業楓橋”的升級版。