環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。因煤而建、因鋼而興的鋼城唐山，扎實踐行習近平生態文明思想，以抓鐵有痕的決心和久久為功的韌勁，全面深化生態文明領域改革，交出了一份天更藍、水更清、山更美的生態答卷。

攜手并進 保衛藍天啟新程

我市突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天保衛戰，以生態環境高水平保護推進經濟高質量發展。

堅持政治引領，筑牢大氣治理的制度根基。我市立足京津冀區域協同發展大局，將大氣污染防治作為重大民生工程和重要政治任務來抓，以鐵的意志、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的擔當推動各項治理工作。市委、市政府每月專題調度，市人大、市政協把大氣污染防治作為聯動監督、專項視察的重點事項，市紀委監委開展專項整治監督。組建大氣污染防治指揮中心，實現研判、預警、指揮、調度、督辦一體化管理。2019年出臺《唐山市大氣污染防治若干規定》，首次以立法形式對執行嚴于國家和省級規定的排放限值予以規定，2023年實施《唐山市生態環境保護條例》，這是河北省首個設區市在生態環境領域制定的綜合性地方法規，也是全國首部賦予縣級生態環境分局獨立執法主體資格的地方性法規，有效提升了大氣污染防治工作的法治化、規范化水平。

堅持源頭防治，探索綠色轉型的唐山模式。我市把推進綠色轉型作為解決大氣環境問題的治本之策，推動實現產業結構更優化、能源消費更綠色、交通運輸更清潔。優化調整產業結構，淘汰落后產能和化解過剩產能。擁有全國首條高性能取向電工鋼專業化生產線，高附加值鋼鐵產品比重由2013年的不到10%提高到2022年的40%左右。打造全國首家環保績效A級長流程鋼鐵企業，自2020年創A工作開展以來，我市A級企業達到81家，重點行業A級企業達32家，鋼鐵行業達19家，數量均居全省首位。

優化調整運輸結構。大力實施“公轉鐵”“公轉水”。堅持“車、油、路、企”統籌，依托“創B爭A促引領”活動，我市加大新能源車推廣力度，提高企業清潔運輸水平，先后獲批“京津冀燃料電池汽車示范城市”“河北省燃料電池汽車示范城市”“電動汽車換電模式試點城市（重卡特色類）”等國家級、省級試點示范。2023年成功入選全國首批公共領域車輛全面電動化先行區試點、獲批國家全域公路綠色低碳運輸體系建設試點。截至2024年6月，全市新能源重卡保有量為12092輛，數量居全國地級市首位。

2022年4月，我市入選全國“十四五”時期“無廢城市”建設城市名單，將“無廢鋼鐵”作為我市“無廢城市”建設最重要的亮點，積極打造鋼鐵行業“固廢不出廠”特色模式，深入推進鋼鐵企業內部固體廢物循環利用、協同利用處置產業鏈條縱深發展，探索鋼鐵行業固體廢物綜合治理和減污降碳協同增效，為同類型“無廢城市”建設起到示范引領作用。

堅持管理賦能，形成嚴格高效的治理格局。我市以改善空氣質量為核心，深化改革、細化管理、優化服務、強化建設，鼓勵全民參與，持續提升管理減排水平。推進智慧環保，推動“人力現場執法”向“智能非現場監管+執法人員現場補充”轉變，非現場執法監管創新舉措在全國交流推廣。充分利用監督幫扶契機，在被監督的同時主動作為，舉一反三、全面排查，全力推動企業提升環境管理水平，減少違法違規問題的發生，減少對企業的打擾，力爭形成企業綠色發展、環保護航民生的共贏局面。

我市大氣污染防治攻堅實現了里程碑式突破，生態環境得到明顯改善，與2013年相比，2022年我市在全國重點城市空氣質量中的排名提升34個位次；10年間，PM_2.5年均濃度下降66.9%；優良天數增加166天；重污染天數減少78天。2022年、2023年，我市連續兩年空氣指數退出全國后二十五，空氣質量不斷改善。

我市推動空氣質量改善的“治氣”攻堅戰，不僅為本市供給側結構性改革和產業轉型升級提供了有力支撐，還為其他城市開展大氣污染防治提供了“唐山經驗”，被中組部選入第六批全國干部學習培訓教材典型案例。

全域治水 同繪清水潤城、美麗海灣新畫卷

我市緊緊圍繞碧水保衛戰、渤海綜合治理攻堅戰各項工作任務，統籌水資源利用、水環境治理和水生態保護，緊盯重點流域水質改善，突出重點水環境治理，大力實施全域治水攻堅。

堅持以河湖長制推動“河湖長治”。自2017年河湖長制工作實施以來，全市740條河渠（含農村溝渠、山洪溝）已全部納入河湖長制，設立市、縣、鄉、村四級河長4986名，實現河長全域覆蓋。通過實施全域治水清水潤城工程，全面推進幸福河湖示范區建設，讓河網水系更加暢通，河湖水體持續改善，河湖生態日益復蘇。2018年，我市在全省率先啟動全域治水清水潤城工程，統籌推進水資源、水污染、水環境、水生態一體化治理，著力打造水清河暢、岸綠景美、河湖安瀾的美好家園。

2018年，我市通過開展非法入河排污口封堵整治、涉河違建拆除和河道清淤疏浚等工程，共封堵整治各類排污口1136處，拆除涉河違建1568處，清淤河道34條、161.9公里。2019年，組織實施了河湖水系連通、河道綜合治理、污水處理廠改造提升、水源涵養及供水工程、水庫除險加固和鄉村振興水環境整治等總投資45.8億元的6大類、46個項目。2020年以來，我市在全國首創政府和社會資本合作“市帶縣”PPP項目治水融資模式，成功以2.36億元的政府投入，撬動118.08億元的建設資金，共謀劃實施了6大類、117個項目，2023年底工程全面收尾。

隨著一大批重大水利工程完工并投入使用，河湖面貌持續改善，全市水環境實現了歷史性提升，境內全部消除劣Ⅴ類水體和黑臭水體，實現全域水質達標，構建起河河相連、河湖相通的安全水網體系，有效減少了地下水開采，實現了生態效益、經濟效益、社會效益多贏。

全力推進美麗海灣保護與建設。以灣長制為抓手，突出海岸帶精細化監管，推進近岸海域水環境質量持續改善。全力推進唐山國際旅游島及龍島區域美麗海灣保護建設工作，探索制定入海排污口排查技術規范和溯源監測要點，灣內283個入海排口全部完成治理，海灣內5條入海河流水質達標率100%，海水水質優良比例連續5年達到100%。

樹立“三治”思維。治點，全國試點整治入海排污口。通過“一口一查”“一口一溯”“一口一策”“一口一證”，灣內283個入海排口全部完成治理。治線，綜合治理凈化入海河流。通過新建三個島污水處理站，鋪設10公里污水管網，補齊設施短板；通過清淤25.24公里、建設6.71公里生態護坡，修復河流生態；通過落實四級河長制，強化河道管控。治面，綠色發展控制農業面源。利用工業思維治理畜禽糞污，建立畜禽糞污沼氣發電項目，年可處理糞污100萬噸；探索循環利用養殖尾水技術，實現水、熱循環利用；控制農業種植污染，推廣測土配方施肥技術281萬畝，建成4個綠色防控示范區，農藥、化肥使用量均實現零增長。通過修復海島沙灘、修復海草床、修復貝藻礁，打造親海環境、豐富文化內涵、提升藍色GDP，形成海灣人與自然和諧共生的新格局。

唐山灣國際旅游島及龍島區域成功入選全國第二批美麗海灣優秀案例名單。陡河市區段、長河遷西段、北河灤南倴城段、灤河灤州古城段榮獲河北省“秀美河湖”榮譽稱號。市級陡河、遷西牽馬河等6條河流被評為河北省首批五星級幸福河湖。全市縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%。我市是全省唯一入選全國地下水污染防治試驗區的城市。

綠動林業 引領生態新篇章

我市堅持擴綠、興綠、護綠并舉，扎實推進綠色生態體系建設，科學推進國土綠化，充分發揮林長制效能，保護森林資源，做實林業經濟，持續提升森林城市建設水平，不斷提升生態“顏值”，增厚“綠色家底”，實現經濟效益、社會效益和生態效益同步發展，為資源型城市轉型升級增添綠色動能。

擴綠——科學確定造林方式。我市將國土綠化作為建設生態唐山、美麗唐山、健康唐山的有效途徑，堅持適地適樹、適時適法，著力打造“綠化、亮化、彩化、香化”高標準復合生態體系，提高森林質量，截至目前，全市已完成營造林任務20萬畝，其中造林1.6萬畝，營林撫育18.4萬畝。我市持續保持國家森林城市稱號，11 個縣（市、區）建成省級森林城市，森林城市群初步形成。堅持人工造林和封山育林并舉，自然修復與人工修復并重，積極開展引喬入灌、退化林修復和低質低效林改造，探索推廣喬灌草立體綠化模式。

護綠——持續推行“林長+”發展模式。壓實基層責任，我市建立覆蓋全市的“一長四員”護林機制，即“林長+護林員+執法人員+技術員+審批員”，共同構建責任網絡，實現“一山一坡、一園一林”都有專員專管。堅持“三分造、七分管”，以全面推行林長制為契機，明確市、縣、鄉、村四級林長1.7萬余名，持續健全完善組織體系、制度體系、考核體系、督導體系、示范體系、宣傳體系6項體系，打造“組織在市、責任在縣、運行在鄉、管理在村”的林長制體系，全面提升林業治理能力和治理水平。以林長制促“林長治”，創新實施“林長+檢察長+警長+法院院長”協作機制，提升林草資源保護管理水平，賦能林業高質量發展。

興綠——打造“林業+”生態惠民模式。為加快強鏈補鏈延鏈步伐，我市因地制宜開展特色優勢區創建，進一步擴大板栗、蘋果、核桃等優勢林業生態經濟面積。打造高標準生態景觀林，并發揮其生態保障功能、觀光旅游和文化傳承等功能，大力發展生態旅游與森林康養產業。在保障森林生態系統質量的前提下，各地充分利用林下空間，發展林糧、林菌、林藥、林禽等林下經濟，形成林下經濟發展新模式。

遷西縣成為河北省首個獲得國家文明建設示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地雙國家級榮譽的縣域；曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區建立河北省首個生物多樣性檢察公益生態保護基地，曹妃甸濕地入選第一批“鳥類天堂”。

在習近平生態文明思想指引下，我市將進一步深化生態文明體制改革，以高品質生態環境支撐高質量發展，以更加堅定的步伐推進生態文明建設，以“站在最高處、看到最短處、想到最壞處、干到最實處”的決心和態度，倒逼綠色低碳轉型和經濟高質量發展，實現重工業城市的“蝶變重生”,讓綠色成為唐山這座鳳凰城最鮮明的發展底色。